জুলাই সনদ বাস্তবায়ন নিয়ে জট খোলার চেষ্টায় সরকার

জাতীয় সংসদ নির্বাচন ও জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়নে গণভোট—দুটোই একই দিনে আয়োজনের সিদ্ধান্ত নিতে যাচ্ছে সরকার। কারণ, একই সময়ে এই দুটি আয়োজন করা সম্ভব হলেও আলাদা দিনে করা প্রশাসনিকভাবে কঠিন বলে মনে করা হচ্ছে। পাশাপাশি সংসদের উচ্চকক্ষ গঠনে সংখ্যানুপাতিক প্রতিনিধিত্ব (পিআর) পদ্ধতি বাস্তবায়নের বিষয়টি বিবেচনা করছে সরকার।

 

সরকার রাজনৈতিক দলগুলোর ভিন্ন দাবির মধ্যে সমন্বয় ঘটিয়ে একটি সমাধান খুঁজতে চায়। এ জন্য প্রধান দুটি দল নিজেদের অবস্থান থেকে কিছুটা ছাড় দেবে বলে আশা করা হচ্ছে। সরকারের একাধিক দায়িত্বশীল সূত্র জানিয়েছে, ১৩ নভেম্বর উপদেষ্টা পরিষদের বৈঠকে বিষয়টি চূড়ান্ত হবে এবং ১৫ নভেম্বরের মধ্যে জুলাই সনদ বাস্তবায়নে আদেশ ও গণভোটের অধ্যাদেশ জারি করা হবে।

 

এরই মধ্যে রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে সরকারের অনানুষ্ঠানিক আলোচনা চলছে। উপদেষ্টা পরিষদের কয়েকজন সদস্য দলগুলোর সঙ্গে নিয়মিত যোগাযোগ রাখছেন এবং সরকারী অবস্থান তুলে ধরছেন।

 

রাজনৈতিক দলের অবস্থান

 

গণভোট নিয়ে বিএনপি ও জামায়াতের অবস্থান এক নয়। জামায়াত চায় জাতীয় নির্বাচনের আগে গণভোট হোক, আর বিএনপি চায় নির্বাচন ও গণভোট একই দিনে। সরকারও একই দিনে আয়োজনের পক্ষে। সূত্রগুলো বলছে, জামায়াত এ বিষয়ে কিছুটা ছাড় দিতে পারে। অন্যদিকে, পিআর পদ্ধতিতে সংসদের উচ্চকক্ষ গঠনের প্রস্তাবে বিএনপির আপত্তি থাকলেও, তারা এ ব্যাপারেও সমঝোতায় আসতে পারে বলে আশা করছে সরকার।

 

একজন উপদেষ্টা পরিষদ সদস্য নাম প্রকাশ না করার শর্তে বলেন, “সব দলের দাবি কিছুটা সমন্বয় করে সরকার একটা বাস্তবসম্মত সমাধান বের করার উদ্যোগ নিয়েছে। সরকারের সিদ্ধান্তই শেষ পর্যন্ত প্রাধান্য পাবে।”

 

এনসিপির অবস্থান

 

বিএনপি ও জামায়াতের বাইরে জাতীয় নাগরিক পার্টিকে (এনসিপি) সরকার গুরুত্বপূর্ণ মনে করছে। যদিও দলটি এখনো জুলাই সনদে সই করেনি, তবে গণভোটের সময়সূচি নিয়ে তাদের অবস্থান অনেকটাই নমনীয়। সরকার ও এনসিপির মধ্যে আলোচনায় জানা গেছে, জাতীয় নির্বাচন ও গণভোট একই দিনে হলেও তারা রাজি থাকবে। তবে তাদের দাবি, ‘জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়ন আদেশ’ জারি করতে হবে অন্তর্বর্তী সরকারের প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূসকে। সরকার মনে করছে, সাংবিধানিক কারণে এটি সম্ভব নয়।

 

এনসিপি ইতোমধ্যে নির্বাচনী প্রতীক হিসেবে ‘শাপলা কলি’ গ্রহণ করেছে এবং জুলাই সনদ বাস্তবায়ন নিয়ে সরকারের সিদ্ধান্তের বিরোধিতা থেকে সরে এসেছে বলে ধারণা পাওয়া গেছে।

রাজনৈতিক সময়সীমা শেষের পথে

 

জুলাই সনদ বাস্তবায়ন নিয়ে মতবিরোধের প্রেক্ষাপটে সরকার ৩ নভেম্বর রাজনৈতিক দলগুলোকে সাত দিনের সময় দিয়েছিল ঐকমত্যে পৌঁছানোর জন্য। সেই সময়সীমা আজ শেষ হচ্ছে, কিন্তু এখনো কোনো দল আনুষ্ঠানিক বৈঠক বা আলোচনায় বসেনি। ফলে সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব এখন সরকারের হাতে।

 

বিএনপির মহাসচিব মির্জা ফখরুল ইসলাম আলমগীর ঠাকুরগাঁওয়ে এক সভায় বলেন, “কিছু শিক্ষিত ব্যক্তি বিদেশ থেকে এসে দেশের ঘাড়ে গণভোট ও সনদের মতো বিষয় চাপিয়ে দিচ্ছেন।” তিনি পুনর্ব্যক্ত করেন যে নির্বাচনের দিনই গণভোট হতে হবে।

 

বিএনপির স্থায়ী কমিটির সদস্য সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, “জুলাই সনদে সবাই স্বাক্ষর করেছে, তাই এখন এর বাইরে কোনো সিদ্ধান্তে যাওয়া ঠিক হবে না। সরকারকেই সমস্যার সমাধান করতে হবে।”

 

একদিনে নির্বাচন ও গণভোটের কারণ

 

সরকারি সূত্রগুলো জানিয়েছে, আলাদা দিনে নির্বাচন ও গণভোট আয়োজন বাস্তবভাবে জটিল। দুই অনুষ্ঠানের মধ্যে ভোটার সম্পৃক্ততা, প্রশাসনিক প্রস্তুতি এবং ব্যয়ের বিষয়টি বড় চ্যালেঞ্জ হয়ে দাঁড়াবে। আলাদা দিনে গণভোট আয়োজন করলে ভোটার টানার দায়িত্ব কারও ওপর থাকবে না, কারণ এতে কোনো প্রার্থী থাকে না। এতে ভোটার উপস্থিতি কমে যাওয়ার আশঙ্কা রয়েছে।

 

তাছাড়া জাতীয় নির্বাচনের আগে গণভোট হলে বিএনপি ও জামায়াত নেতাকর্মীদের অংশগ্রহণ কম হতে পারে। সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে আগাম গণভোট নিয়ে ইতিমধ্যে নেতিবাচক প্রচারণাও চলছে।

 

সরকারের একাধিক সূত্র বলছে, দুটি অনুষ্ঠান আলাদা দিনে আয়োজন করলে খরচ বেড়ে যাবে প্রায় দুই থেকে তিন হাজার কোটি টাকা। পাশাপাশি প্রশাসনিক কর্মকর্তাদের স্বল্প সময়ের ব্যবধানে দুটি নির্বাচনী প্রক্রিয়ায় যুক্ত করা কঠিন হবে।

 

অধ্যাদেশ ও বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া

 

সরকার জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়নের জন্য একটি ‘বাস্তবায়ন আদেশ’ এবং তার আওতায় গণভোট আয়োজনের জন্য একটি ‘অধ্যাদেশ’ জারি করবে। কারণ বর্তমান সংবিধানে গণভোটের কোনো বিধান নেই। ১৯৯১ সালের যে আইনটি আছে, তা কেবল কিছু নির্দিষ্ট বিষয়ে গণভোট আয়োজনের অনুমতি দেয়, যা এবার প্রযোজ্য নয়।

 

নতুন গণভোটে দুটি মূল প্রশ্ন থাকবে—

১. জুলাই জাতীয় সনদ (সংবিধান সংস্কার) বাস্তবায়নের অনুমোদন,

২. সনদের তফসিলে থাকা ৪৮টি সংস্কার প্রস্তাব অনুমোদন।

 

অধ্যাদেশ জারি হওয়ার পর প্রশ্নপত্র তৈরি করে তা প্রকাশ করা হবে বলে জানিয়েছে সরকার।

 

উচ্চকক্ষ গঠনে পিআর পদ্ধতির প্রস্তাব

জুলাই সনদে বলা হয়েছে, সংসদের উচ্চকক্ষ গঠিত হবে সংখ্যানুপাতিক প্রতিনিধিত্ব (পিআর) পদ্ধতিতে। অর্থাৎ সংসদ নির্বাচনে প্রতিটি দল যে ভোট পাবে, সেই অনুপাতে উচ্চকক্ষে আসন বরাদ্দ হবে। জামায়াত ও তাদের সমমনা দলগুলোর দাবি এমনটাই। তবে বিএনপি চায়, নিম্নকক্ষে যে দল যত আসন পাবে, উচ্চকক্ষেও সেই অনুপাতে আসন দেওয়া হোক।

 

সরকারি সূত্র মতে, বিএনপির প্রস্তাব মানলে সংসদের ভারসাম্য নষ্ট হওয়ার আশঙ্কা রয়েছে। পিআর পদ্ধতি কার্যকর হলে সংসদে জবাবদিহিতা ও ভারসাম্য রক্ষা সম্ভব হবে বলে মনে করছে সরকার।

 

একজন উপদেষ্টা বলেন, “যদি বিএনপি পিআর পদ্ধতি মেনে নেয়, তাহলে জামায়াতসহ অন্য দলগুলোও একই দিনে গণভোট ও সাধারণ নির্বাচন মেনে নেবে। এতে ফেব্রুয়ারির নির্বাচনের পথে কোনো বাধা থাকবে না।”

 

আগামী ফেব্রুয়ারির প্রথমার্ধে জাতীয় সংসদ নির্বাচন আয়োজনের ঘোষণা ইতোমধ্যে দেওয়া হয়েছে। বিএনপি ও জামায়াত প্রার্থী তালিকা প্রকাশ করেছে, অন্য দলগুলোও প্রার্থী বাছাই করছে। এখন সরকার জুলাই সনদ বাস্তবায়নের আদেশ জারি করলেই রাজনৈতিক প্রক্রিয়া সম্পূর্ণ নির্বাচনী মোড়ে প্রবেশ করবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।